вторник, 12 июня 2012 г.

Изменения в российском законодательстве


У нас в государстве реформы начинаются почти каждый месяц J. Вот и сейчас происходят изменения законодательства в следующих сферах:
1)        СЕМЬЯ (Указом Президента РФ принята «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»)
2)        АЛКОГОЛЬ (с 1 июля 2012 г. вступают в силу поправки в ФЗ № 171)
3)        ГРАЖДАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ (назревает пересмотр Гражданского кодекса РФ – новый проект ГК РФ уже принят в 1-м чтении)
Особое значение для земледельцев будут иметь поправки в ГК РФ – они просто громадны. По-новому выстраивается вся система юридических лиц (типы и виды их организационно-правовых форм), сокращается перечень некоммерческих юридических лиц, вводится новая глава, касающаяся решений общих собраний, дополняются статьи о недействительности сделок, изменяется правовое регулирование самовольных построек, вводится подробнейшее регулирование «соседских» отношений, а главное – пересматривается вся модель вещных отношений (вещных прав). В переводе на русский, это вопросы собственности и владения. Вводится само понятие «ВЛАДЕНИЕ». Владение не как ПРАВОМОЧИЕ («владение, пользование, распоряжение»), а как ФАКТ, как фактическое состояние. Вне зависимости от того, основано ли оно на праве или только на факте. Кодекс говорит: любой владелец имеет право на защиту. При этом защищается сам факт владения, без рассмотрения вопроса о том, является ли такое владение законным. Понятно, какое значение это будет иметь для многих поселений, где земля ещё не оформлена!
Но самое главное – вводится развитая (в «европейском» смысле) СИСТЕМА ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ. То есть вместо двух основных прав на земельные участки – собственности и аренды (да ещё права БСП, которое иногда применяется в договорах) – в Гражданском кодексе появляется целый перечень новых видов прав на землю:
1) право постоянного землевладения («эмфитевзис»), устанавливаемое по воле собственника (договором), на срок более 50 лет или бессрочно, объединяющее в себе право пожизненного наследуемого владения (ст. 21 ЗК РФ) и право постоянного бессрочного пользования (ст. 20 ЗК РФ) и тем самым как бы «возрождающее» их вновь;
2) право застройки («суперфиций»), устанавливаемое по соглашению сторон на срок от 50 до 100 лет и призванное заменить распространённые ныне договора аренды земельных участков для целей строительства объектов недвижимости и их последующей эксплуатации;
3) право личного пользовладения («узуфрукт»), т.е. право личного владения и пользования чужой недвижимой вещью, предоставляемое её собственником конкретному лицу на определенный срок или пожизненно, но без права его передачи другому лицу (без права распоряжения);
4) право приобретения чужой недвижимой вещи, т.е. исключительное перед другими лицами право гражданина (или юр.лица) на приобретение недвижимой вещи в свою собственность (крайне нужная в Родовых поселениях конструкция, в отсутствии которой пока можно применять правила о предварительном договоре – ст. 429 ГК РФ. Примечательно, что и в проекте ГК РФ закрепляется такой же принцип: право приобретения чужой недвижимой вещи осуществляется по правилам о договоре, из которого оно возникло);
5) право вещной выдачи, т.е. право лица периодически получать от собственника недвижимой вещи имущественное предоставление в форме товара, денег, работ или услуг в определенном размере (а при неполучении оного – право обратить взыскание на недвижимую вещь – как при ипотеке. Сразу вспоминается, как помещики брали с крестьян дань натурой – мёдом, маслом, птицей, яйцами…);  
6) право ограниченного владения земельным участком, т.е. право собственника строения владеть и пользоваться чужим земельным участком в объёме, необходимом для обеспечения доступа к своему строению (в отсутствие иного вещного права на земельный участок и договора с собственником земельного участка). Работает в силу закона, без всякой государственной регистрации.
Огромный плюс этих конструкций ГК РФ будет в том, что помещики смогут более свободно выбирать вид права на земельный участок, т.к. «ассортимент» этих прав значительно расширяется. При этом если земля будет принадлежать поселению или поселенцам на праве собственности, они смогут самостоятельно определять условия пользования и распоряжения землёй своими внутренними договорами; а если эта земля будет государственной – люди смогут получить её у государства на более удобных условиях и на более долгие сроки. Максимальный срок аренды ведь составляет всего 49 лет, а здесь ГК РФ говорит о предоставлении земли на срок от 50 до 100 лет, а в ряде случаев и вообще БЕССРОЧНО (ПОЖИЗНЕННО). Такого не было со времен введения в действие нового Земельного кодекса (2001 г.).
Однако минус этих новелл ГК РФ для нас состоит в том, что все эти новые права «накладываются» на право собственности, не отменяя и не заменяя его, а лишь сосуществуя наряду и одновременно с ним. То есть на один и тот же участок будет одновременно существовать два, а то и 3 или 4 разных права (титула). Мало того, что владелец земельного участка – не собственник, так за своё право владения он ещё и платит. Понятно, что это удобно прежде всего государству – главному собственнику всей земли, да ещё латифундистам, получающим высокотехнологичные юридические инструменты для «отмывания» своих земель и получению с них нетрудового дохода путём их контролируемого введения в хозяйственный оборот. Всё это служит прежде всего ИНТЕРЕСАМ СОБСТВЕННИКА и идёт ещё из Римского частного права.
Отсюда напрашивается следующий путь:
1)        брать землю на тех правах, на которых предоставляют (аренда, эмфитевзис, суперфиций – не важно; главное, чтобы это давало право оформлять жилые дома и прописываться в них на ПМЖ);
2)        далее, пользуясь правами местных жителей, создавать на базе Родовых поселений ТОСы и муни­ци­паль­ные образования и тем самым самим становиться субъектом права муниципальной собственности;
3)        после чего отменять местные налоги (земельный налог и налог на имущество физических лиц) и таким образом переводить свои земли в безвозмездное владение, пользование и распоряжение J .   

С наилучшими пожеланиями,
Василий Петров (vassilijus@mail.ru)
Поселение РП «Родное» (Владимирская область)

Комментариев нет:

Отправить комментарий